广东粤港澳大湾区研究院&21世纪研究院-2020年中国296个城市营商环境报告-2021.02-62页

导读：

哪个城市营商环境好，值得投资？

　　根据2020年12月21日粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院联合发布的2020年中国296个城市营商环境报告，2020年四大一线城市营商环境排名全国前四，重庆、成都、杭州、南京、长沙、武汉位居第五名至第十名。

　　与2018年的报告相比，北京、杭州、宁波、厦门、郑州、天津、合肥、福州、济南、太原、银川、石家庄等名次，在35个大中城市中有所提升。而包括珠海、东莞、泉州、佛山、温州等在内的多个城市首次被纳入296个城市范围，表现异常突出。

　　本次报告使用各类统计年鉴数据和行政记录，以及启信宝等多个大数据公司数据，测评了296个所有地级以及地级以上的城市，涉及企业全生命周期、投资吸引力和高质量发展的在线指标，包括开办企业、市场监管、创新创业活跃度、生态环境、科技创新等指标。

　　广东粤港澳大湾区研究院和21世纪经济研究院，曾经在多个一二线城市承担了营商环境评价的课题，通过在线监测数据、企业满意度调查和实地调研结合的方式，创立了营商环境测评时间短、数据真、测评准的独特方法。

　　本次测算仍采用6个维度，包括软环境、基础设施、社会服务、市场总量、商务成本、生态环境。本报告实际纳入测算的三级指标达到了50多个，比2016年-2018年营商环境报告的30多个三级指标，增加了六成。

　　上述列入四级指标（基础指标）的单个指标在纳入测算时，有的是正向指标，即值越高，指数越大；有的是负向（逆向）指标，数字越高，指数越低。比如每万人的市场主体数，总量越大，指数越高。但是PM2.5浓度是负向指标，值越高，指数越低。

　　有的同一个指标，在不同条件下，可能作为正向和逆向指标，比如作为科技人力资源激励指标时，工资是正向指标。如果作为加工工业的劳动工资成本时，工资是逆向指标。每单个指标测算指数时，采用国际上评价排名时通常采用的“前沿距离法”，最高阈值和最低阈值分别选取296个城市该指标的最大值和最小值。实际测算时，有的数据是负值，结果用0代替，这主要是避免数据出现异常，但不影响排名。

　　测评计算方法是，单个正指标用前沿距离法的计算公式为：某市分值（指数）＝（该市指标值－最小值）÷（最大值－最小值）。单项逆指标的计算公式为：某市分值＝（最大值－该市指标值）÷（最大值－最小值）。各类指标的分值（指数）：在计算单个指标的分值（指数）的基础上，采用已确定的小类、中类、大类的权数，逐级加权计算小类、中类、大类的分值（指数），直到某市的总得分（总指数）。

　　本次报告排名与之前的报告相比，有部分变化，除了一些城市表现不一外，个别指标弃用后对排名有略微的影响。比如一般预算收入占地区生产总值的比重，本报告不再作为税负成本的指标测算，这使得广州排名下降一位，但是仍为前四名之列。另外，本排名所用的指标与世行和国家发改委有区别，各城市应该谨慎看待。比如根据我国经济发展的特点增加的市场容量指标反映的是招商引资的吸引力，人口和地区生产总值规模大的城市得分会高一些，这也是正常的。

具体报告内容如下：