复旦智库报告-复旦发展研究院：重点国家网络安全立法洞察报告-2020.10-98页（附PDF下载）

导读：

概述

　　中国与欧洲作为网络空间的重要行为体，是构建网络空间全球治理体系的中坚力量，前者是网络空间中发展最快的后起之秀，后者拥有最高的互联网普及率并在积极推进数字单一市场建设。研究欧洲网络立法不仅对如何提升中欧网络合作具有重要意义，而且对探索构建良性网络空间大国互动模式也有一定的借鉴。

　　然而，中欧仍然面临网络秩序构建阵营化、信任缺失和战略猜疑等方面的挑战，从国际、双边和国内多个层面形成了网络安全困境。

　　现实地看，中国与欧盟在上述领域既有共同利益，也难免存在分歧。如果基于务实理性的考量，中欧在网络空间国际治理中应既有合作，也有竞争。双方信任缺失主要表现在对话层级未能显示网络安全对中欧关系的重要性，对话成果和务实合作较少，网络对话在增信释疑、消弭误解及加强合作等方面的作用未能充分发挥。

　　此外，受到外界压力等国际局势诸多因素影响，几乎在所有网络空间治理领域，中欧都主动或被动陷入了西方国家与新兴国家之间阵营化的对抗进程。以德国为代表的国家以技术属性等客观标准为依据进行立法、政策制定，有针对性的法律法规是信息安全与网络安全管制的重要手段,如通过修改现有法律或者单独立法来集中打击信息犯罪，通过设置认证标准、可信参数、额外技术要求等规范设备部署等。以英国为典型的国家则以意识形态为评判标准。而美国网络政策的“负面溢出效应”已经带来了政治风险，部分国家则试图通过立法以东道国为市场准入指标从而达到政治打压等目的。

　　在此背景下，国家间博弈将导致5G市场不公平竞争。一个独立和理性的欧洲，可能是整个世界的福音。

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